"Seguindo um pedido da 11.ª Cimeira Olímpica, o Comité Olímpico Internacional (COI) emite recomendações para Federações Internacionais e organizadores de eventos desportivos internacionais relacionadas com a participação de atletas com passaporte russo ou bielorrusso em competições internacionais.

A 11ª Cimeira Olímpica que reuniu a 9 de dezembro de 2022, composta pelos líderes de todos os grupos de intervenientes no Movimento Olímpico, solicitou ao COI que explorasse um caminho para atletas com passaporte russo ou bielorrusso retornarem às competições internacionais como Atletas Neutros Individuais. Após um período de consulta de quatro meses, a Comissão Executiva (CE) do COI discutiu este pedido hoje.

A CE reitera que a participação de atletas com passaporte russo ou bielorrusso nos Jogos Olímpicos de Paris 2024 não foi considerada nem nas consultas nem nas suas deliberações de hoje. O COI reserva expressamente o direito de decidir sobre a sua participação no momento apropriado, mesmo que sejam considerados qualificados de acordo com os critérios de qualificação estabelecidos pelas respetivas Federações Internacionais (FI’s).

Seguindo a solicitação da Cimeira Olímpica, extensas consultas e discussões ocorreram com todos os grupos de intervenientes no Movimento Olímpico: os membros do COI, os Comités Olímpicos Nacionais, as FI’s e a rede global de representantes dos atletas. A CE do COI também emitiu uma declaração a 25 de janeiro de 2023, intitulada: Declaração de solidariedade com a Ucrânia, sanções contra a Rússia e a Bielorrússia e o estado dos atletas desses países .

Durante essas consultas, todos os grupos de intervenientes no Movimento Olímpico reiteraram mais uma vez o seu apoio ao apelo do COI à paz. O Movimento Olímpico continua a fazer as suas contribuições para qualquer esforço de construção da paz. Existe um sentimento profundo pelo povo ucraniano e pela comunidade olímpica ucraniana, cuja dor e sofrimento estão além da imaginação.

Também foi enfatizado que os Jogos Olímpicos não podem evitar guerras e conflitos. Nem podem enfrentar todos os desafios políticos e sociais do nosso mundo. Esse é o reino da política. Mas os Jogos Olímpicos podem servir de exemplo para um mundo onde todos respeitam as mesmas regras e se respeitam uns aos outros. Eles podem inspirar-nos a resolver problemas construindo pontes, levando a um melhor entendimento entre as pessoas. Eles podem abrir a porta para o diálogo e a construção da paz de maneira que a exclusão e a divisão não conseguem.

Solidariedade com atletas ucranianos reafirmada

A CE do COI reafirma hoje o firme compromisso de todo o Movimento Olímpico em ajudar os atletas ucranianos de todas as formas possíveis, de modo a apresentar uma forte equipa do Comité Olímpico da Ucrânia nos Jogos Olímpicos Paris 2024 e nos Jogos Olímpicos de Inverno Milano Cortina 2026. Para atingir isso, o COI triplicou o seu Fundo de Solidariedade para o Comité Olímpico da Ucrânia em US$ 7,5 milhões.

Pelo menos 3000 atletas ucranianos e outros membros da comunidade olímpica da Ucrânia beneficiaram do Fundo de Solidariedade do COI através do Comité Olímpico da Ucrânia nos últimos 12 meses, e da assistência direta de outros agentes do Movimento Olímpico, incluindo as FI’s e os Comités Olímpicos Nacionais. Este esforço traduziu-se em apoios financeiros e logísticos, de forma a garantir que os atletas ucranianos possam continuar a treinar e a participar em competições, através de apoios de deslocação, instalações de treino, alojamento, equipamento e uniformes, entre outros.

Sanções contra os governos russo e bielorrusso devem permanecer em vigor

A CE do COI reitera hoje a sua condenação à invasão russa da Ucrânia, que é uma flagrante violação da Trégua Olímpica então vigente e da Carta Olímpica. Por esta razão, o COI já sancionou os estados e governos russos e bielorrussos, que são os únicos responsáveis por esta guerra, de forma sem precedentes. Em particular, o COI recomendou que:

i. nenhum evento desportivo internacional seja organizado na Rússia e na Bielorrússia;

ii. nenhuma bandeira, hino ou outros símbolos nacionais devem ser exibidos em eventos desportivos internacionais; e

iii. nenhum funcionário do governo ou estado deve ser credenciado ou convidado para qualquer evento desportivo internacional.

Estas sanções foram implementadas em fevereiro de 2022 e foram reforçadas e confirmadas pela Cimeira Olímpica de 9 de dezembro de 2022. A CE do COI hoje sublinha que elas permanecem firmemente em vigor.

Interferência política no desporto

Na mais recente série de consultas, os grupos de intervenientes no Movimento Olímpico reiteraram a sua firme rejeição a qualquer interferência política na autoridade autónoma das organizações desportivas para decidir sobre a participação nas suas competições. Essa clara e forte reação à ingerência política foi considerada necessária, pois se os governos assumissem as decisões relativas aos atletas que podem participar nessas competições seria o fim do mundo do desporto como o conhecemos hoje.

As organizações desportivas devem ter a responsabilidade exclusiva de decidir quais os atletas que podem participar nas competições internacionais com base no seu mérito desportivo e não por motivos políticos ou por causa dos seus passaportes.

Em todas as deliberações foi dada atenção especial às opiniões da comunidade desportiva ucraniana. Outros 70 conflitos armados e guerras em curso em todo o mundo (fonte: Crisis Group, CrisisWatch Database) também foram considerados, incluindo as situações no Médio-Oriente, no Corno de África e no sul do Cáucaso. Observou-se que os Comités Olímpicos Nacionais nas regiões afetadas por esses conflitos armados e guerras estão a seguir os princípios da Carta Olímpica. Eles não pedem a exclusão de atletas da outra parte no conflito armado ou na guerra e permitem que os seus atletas participem em competições desportivas internacionais sem restrições.

Considerações sobre direitos humanos

Os grupos de intervenientes no Movimento Olímpico também viram a necessidade de abordar medidas de proteção para atletas e oficiais com passaporte russo ou bielorrusso que estão atualmente em vigor, particularmente no contexto da adoção da resolução “Desporto como facilitador do desenvolvimento sustentável” (A /77L.28) pela Assembleia Geral das Nações Unidas a 1 de dezembro de 2022. Esta resolução reconhece que “grandes eventos desportivos internacionais devem ser organizados no espírito da paz, compreensão mútua e cooperação internacional, amizade e tolerância, e sem discriminação de qualquer tipo, e que a natureza unificadora e conciliadora de tais eventos deve ser respeitada”. Também reconhece explicitamente que: “a Carta Olímpica, e qualquer forma de discriminação é incompatível com a pertença ao Movimento Olímpico”. Foi aprovado por consenso por todos os Estados membros da ONU, incluindo os governos da Ucrânia, Rússia e Bielorrússia.

Mais recentemente, acórdãos do Tribunal de Justiça da União Europeia confirmaram ainda que as sanções não podem basear-se apenas na titularidade de um passaporte de uma determinada nação, nem podem ser aplicadas simplesmente com base na afiliação.

Além disso, o pedido urgente expresso pelo Relator Especial no campo dos direitos culturais e pelo Relator Especial de formas contemporâneas de racismo, discriminação racial, xenofobia e intolerância correlata do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas também foi levado em consideração. Eles disseram a 1 de fevereiro de 2023: “Os especialistas da ONU elogiaram hoje o Comité Olímpico Internacional por considerar permitir que atletas individuais da Rússia e da Bielorrússia participem em competições desportivas internacionais como atletas neutros. Pedimos ao COI que adote uma decisão nesse sentido e vá mais além, garantindo a não discriminação de qualquer atleta com base em sua nacionalidade”.

A Relatora Especial no campo dos direitos culturais também participou na reunião do Comité Consultivo de Direitos Humanos do COI a 16 e 17 de março de 2023 e conversou com os representantes dos atletas numa chamada a 24 de março de 2023. Ela também se dirigiu aos membros do COI, Comités Olímpicos Nacionais e FI’s nas suas conversas. Nas suas observações, ela considerou os argumentos jurídicos fornecidos pelos Comités Olímpicos da Ucrânia e da Alemanha. Por favor, leia aqui a transcrição da introdução de suas observações.

O COI tem que contar com a autoridade do Relator Especial da ONU, que é nomeado pela ONU “para aumentar a consciencialização... chamar a atenção de governos e outros sobre supostas violações de direitos humanos... pedir que as violações sejam evitadas, interrompidas, investigadas ou que a ação corretiva seja tomada.” Isso é exatamente o que o Relator Especial fez.

Competições desportivas internacionais

Durante as consultas com os grupos de intervenientes no Movimento Olímpico, que se estenderam por um período de quatro meses, a grande maioria das partes deixou claro que deseja que seja aberto um caminho para as competições sob sua autoridade exclusiva. Eles solicitaram recomendações do COI para harmonizar a abordagem, caso decidam admitir atletas com passaporte russo ou bielorrusso para as suas competições. O COI recomenda enfaticamente tomar tal decisão apenas com a condição de que ela possa ser revogada a critério da Federação Internacional em questão.

Seguindo esta solicitação, a CE do COI emite hoje para Federações Internacionais e organizadores de eventos desportivos internacionais as seguintes recomendações:

1.    Atletas com passaporte russo ou bielorrusso devem competir apenas como Atletas Neutros Individuais.

2.    Equipas de atletas com passaporte russo ou bielorrusso não podem ser consideradas.

3.    Atletas que apoiam ativamente a guerra não podem competir. Pessoal de apoio que apoia ativamente a guerra não pode ser inscrito.

4.    Atletas contratados pelos militares russos ou bielorrussos ou agências de segurança nacional não podem competir. O pessoal de apoio contratado pelas forças armadas russas ou bielorrussas ou pelas agências de segurança nacional não pode ser inscrito.

5.    Qualquer Atleta Individual Neutro, como todos os outros atletas participantes, deve atender a todos os requisitos antidoping aplicáveis a eles e, particularmente, aqueles estabelecidos no regulamento antidoping das FI’s.

6.    As sanções contra os responsáveis pela guerra, os estados e governos russos e bielorrussos, devem permanecer em vigor:

(Por favor consulte o detalhe em Condições recomendadas de participação para atletas e pessoal de apoio ao atleta com passaporte russo ou bielorrusso em competições desportivas internacionais organizadas pelas Federações Internacionais e organizadores de eventos desportivos internacionais )

Nenhuma decisão sobre a participação em Paris 2024 ou Milano Cortina 2026

A CE do COI confirmou que estas recomendações não dizem respeito à participação de atletas e pessoal de apoio com passaporte russo ou bielorrusso nos Jogos Olímpicos Paris 2024 ou nos Jogos Olímpicos de Inverno Milano Cortina 2026. O COI tomará esta decisão no momento apropriado, a seu exclusivo critério e sem estar vinculado aos resultados de competições de qualificação olímpica anteriores.

Ao longo da aplicação das isenções acima mencionadas pelas FI’s, o COI irá acompanhar de perto a implementação completa dessas recomendações por todas as partes envolvidas. Os resultados desse procedimento de monitorização serão um fator importante na decisão do COI sobre a participação de atletas com passaporte russo ou bielorrusso nos Jogos Olímpicos Paris 2024 e nos Jogos Olímpicos de Inverno Milano Cortina 2026."